在环境焦虑感愈发深重的情境下，若继续以总量减排作为考核标准，依然不关心民众感受，总量减排和环境质量两张皮的现象无法避免。

潘岳说,防治大气污染,既要抓固定源,也要抓非固定源。大气法11处要求公开内容从长远的角度看,制定中国特色的清洁空气法是未来的发展方向,但饭要一口一口吃,路要一步一步走。

影响大气质量的因素很多,改善大气质量要全防全控。对此,潘岳表示,环保专业人士的建议完全正确。大气法最大亮点是关注空气改善目前,大气法正在修订之中。潘岳说,新大气法最大亮点是关注空气质量改善,大气法修改过程中,人大立法机关对此给予充分支持,从第一条到最后一条,通篇都是围绕大气质量改善目标这个主线展开的。环保部副部长潘岳今天表示,公众的这种忧虑并非没有道理。

从世锦赛到大阅兵,北京连续15天空气一级优。对于质疑和批评,潘岳说,正是由于有来自不同方面的意见建议,才推动了新大气法内容的不断完善。第三条 县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。

环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。第七十五条 畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。（三）生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。

第一百二十九条 本法自2016年1月1日起施行。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。

第三十三条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。第六十二条 船舶检验机构对船舶发动机及有关设备进行排放检验。第一百零四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。第二十六条 禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。国家鼓励煤矿企业等采用合理、可行的技术措施，对煤层气进行开采利用，对煤歼石进行综合利用。

第五十八条 国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。第八十八条 国务院经济综合主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合国家大气污染防治重点区域产业发展实际和大气环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等要求。

第七章 法律责任第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的石油焦。

监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。（三）进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。第二十条 企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。第三十五条 国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。第四十五条 产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。

第五十一条 机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。约谈情况应当向社会公开。

第六章 重污染天气应对第九十三条 国家建立重污染天气监测预警体系。住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、国土资源等有关部门，应当根据本级人民政府确定的职责，做好扬尘污染防治工作。

不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染流域有关地方各家自扫门前雪现象普遍。

部分地区产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，存在较高环境风险隐患。报告显示，2014年，全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能。24.6%的重点湖泊呈富营养状态，不少流经城镇的河流沟渠黑臭，近海海域污染状况不容乐观。其中，全国农药使用量近年来稳定在32万吨左右，占世界农药总用量的1/7，但农药利用率仅为35%。

全国人大常委会副委员长陈昌智作了关于检查水污染防治法实施情况的报告，指出我国水环境质量不容乐观。农村水污染问题突出执法检查组发现，我国农村水污染防治基础设施建设滞后，缺乏污水收集和处理系统，农村环境监管能力和水平低，大多数生活污水和垃圾随意排放倾倒。

多龙治水、部门职责交叉问题突出，在水资源与水环境保护、水质监测与发布、近岸海域和地下水环境管理等方面，政出多门、数据不一的现象时有发生。此外，农田地膜回收率不足60%。

二是监管机制尚不健全。水污染防治法与水法、海洋环境保护法等相关法律协调性不够，与新的环境保护法衔接性不强。

15.5%城市水源地未达标陈昌智指出，饮用水水源保护区制度落实不够到位。三是流域管理和区域监管的制度建设与协作机制滞后，生态补偿制度不完备。报告指出，当前我国污染物排放量大、水生态受损重、水环境隐患多。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。

8月27日下午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议。还有一些缺水地区、水污染严重地区和敏感地区仍在加速发展高耗水、高污染行业。

据陈昌智介绍，今年5月至6月，由全国人大常委会副委员长沈跃跃、艾力更依明巴海以及他带队，全国人大环资委组成人员和全国人大代表共32人组成5个检查组分赴6省（市）进行了检查。中西部由于配套管网建设滞后，污水处理厂存在建而不运、运而不足的问题。

法律法规有待完善根据报告，目前防治水污染的目标责任和考核评价制度不健全。同时还委托其他25个省（区、市）人大常委会对本行政区水污染防治法实施情况进行了检查。